来源；新华网

      “以后没事我们尽量不来打扰，你们有什么要求可以线上申请，我们上门服务，你们也可以到服务站找我们。”近日，一支来自浙江省杭州市临安区，由应急管理、消防救援、生态环境等部门执法人员联合组成的“执法团”，走进横畈产业区块部分企业，听取企业发展需求，帮助企业排查、整改风险隐患点，将执法与服务主动送进企业车间。这是“执法团”自成立以来的首次集体办公，也是临安区将“综合查一次”在基层单元落细落实的务实举措和惠企姿态。

  前不久，浙江省安委办发布关于深化推进安全生产“综合查一次”的指导意见（以下简称指导《意见》），旨在进一步优化营商环境，提高检查质效。《意见》强调，要建立统筹协调工作机制、推进横向“能联尽联”、实现纵向“上下同频”和落实监管全面覆盖，提出加强组织领导和质效评估、数字赋能和信用监管、执法协同和隐患整改以及培训教育和履职监管等措施，以确保“综合查一次”取得实效。

  《意见》明确，要落实跨部门跨领域跨层级综合监管制度，统筹推进安全生产“综合查一次”，着力破解事项交叠、多头扎堆、重复检查等问题，进一步提高检查质效、优化提升营商环境，为推动实现高质量发展提供更加坚实的安全保障。

  《意见》要求坚持目标导向，全面打造一流营商环境升级版，进一步稳定市场经营主体监管预期，推动市场竞争更加公平有序、市场活力充分释放。要坚持能统尽统，建立健全跨部门跨领域跨层级安全生产协同监管机制，以联合检查为原则，实现进一次门、查多项事。要坚持专业统筹，对行业性、区域性风险以及普遍性、多发性问题要统筹编制领域检查计划，实现“综合查一次”。要坚持上下贯通，建立省、市、县三级检查联动机制，实现同查一次、证据互认、结果共享，切实减轻企业、群众和基层负担。

  《意见》提出要强化统筹，扎实推进工作，要建立统筹协调工作机制，统筹安全生产监督检查工作，统筹跨领域跨层级检查。要推进横向“能联尽联”，构建“一个部门主导，多个部门联动”的检查模式，实现从“多头查”到“统筹查”迭代升级。要实现纵向“上下同频”，实现跨层级“综合查一次”，避免不同层级检查组、不同部门检查人员，重复检查同一监管对象。要落实监管全面覆盖，对新业态新领域以及存在部门管辖争议的事项，要明确牵头监管部门、管辖部门及职责分工，并督促制定联合检查计划。

  为确保取得实效，《意见》提出要强化工作保障。加强组织领导和质效评估，充分展现整体政府形象；加强数字赋能和信用监管，实现信息互通、资源共享，合理设置抽查检查比例、频次，有效提高监管靶向性；加强执法协同和隐患整改，统筹监管执法资源，在源头上实现“综合查一次”；加强培训教育和履职监管，加快迭代完善《浙江省安全生产全覆盖检查标准体系》，建设“一专多能”检查队伍，推进检查标准化规范化、“谁查都一样”结果可预期。

  “以前一年算下来，（执法检查）少说也得有十几次，来前做台账，走后还要整改，应付各种执法检查牵扯了大量的精力。”来自杭州某制造业公司的有关负责人反映。

  浙江省应急管理厅相关负责人向记者介绍，自2022年浙江成为全国唯一“大综合一体化”行政执法改革试点省份以来，执法质效有显著提升。但对企业来说，仍存在事项交叠、多头执法、标准打架和重复检查等困扰。为进一步消解这种现象，浙江省安委办结合该省深入推进跨部门综合监管进一步优化提升营商环境，以及全面推行“综合查一次”制度等要求，在充分征求意见的基础上制定出台了《意见》。

  如今浙江正在全力打造营商环境最优省，各地各相关部门瞄准检查中出现的问题精准发力，不断迭代升级监管服务新模式，增强企业获得感，让企业安全生产轻装前进。

  义乌市依托“互联网+监管”及“安全大脑”等数字化平台，充分利用大数据分析、无人机航拍、远程视频巡查、监控视频回放等手段，实现对有限空间作业监管执法的“不接触”和“不打扰”。舟山市基于舟山群岛型城市和交通限制的特征，借助现代信息技术手段，在安全生产领域形成“线上监测预警+线下精准执法”的非现场执法新模式，牵头开发新型智慧监管平台，推动信息化手段与安全生产监管执法全方位融合。杭州市富阳区强化联合信用监管，实现对不同信用风险程度企业的差异化监管，提高问题检出率、监管精准度。桐乡市、德清县等地聚焦企业信用修复工作，靠前筹备，提前梳理符合修复条件的企业名单，服务企业信用修复工作和培训，切实为企业排忧解难。嘉兴市南湖区首创“先行登记保存证据”程序，为各类行政处罚案件的证据先行加上了“保护锁”，提高了执法人员的业务能力和处理效率，确保案件顺利调查结案。（本报记者 徐文标 通讯员 钦国伟 黄雅琪）