来源：中国应急管理报

“人人有责、人人尽责、人人享有”不仅是社会治理现代化的实践路径，也是推动应急管理事业高质量发展的抓手之一。全国应急管理工作会议明确提出，要更加注重社会参与，树立协同共治的理念，构建全社会共同参与的工作局面，全面营造“人人讲安全、个个会应急”的良好氛围。

民齐者强。回望百年奋斗历程，我们党紧紧依靠人民群众、一切为了人民群众，把人民群众作为“源”和“本”，发动一切力量，盘活各类资源，历经坎坷而奋发进取、历尽磨难而百炼成钢，换来了国家繁荣富强、社会和谐稳定、人民安居乐业。应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，要始终把筑牢人民防线摆在重要位置，既抓“牛鼻子”责任到人，又下“一盘棋”群策群力，坚持群众观点和群众路线，发展壮大群防群治力量，加快构建全社会参与的应急管理社会共治格局。

要始终把“人”这个关键因素摆在首位。应急管理是一项涉及面广而又十分复杂的工作，兼具系统性、突发性、反复性、复杂性等特点，涉及时时、事事、处处、人人，而人是其中的决定性因素。当前，社会上还存在这样一种声音——“负责人管安全就好了”“这是政府部门或者专业机构的事”“没有威胁到自身，所以不用上心”。殊不知，在安全面前，任何人都不能置身事外。德国当代社会学家乌利希·贝克曾说，一场风险或灾难的来临，在其影响范围内个人和群体都难以逃避，因此风险社会必然会形成一种新的风险文化，也呼唤着一种责任共担的风险价值。

要在体系上一体推进、一体落实各方责任，齐抓共管、形成合力。安全生产党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任是相互联系的整体，任何一个环节出现纰漏都有可能埋下祸端。其中，企业负责人和从业人员是安全生产的第一道防线，要提高管理智慧，将法治思维和法治方式融入安全生产制度建设，穿透式压实第一责任人责任。充分发挥问责利器作用，严格追究事故企业及监管部门、地方党委责任，将各方责任人推到第一线，监督其亲自抓生产抓安全，做到责任与管理链条环环相扣、形成闭环。

要在市场上进一步规范和激活各方资源，借势造势、形成声势。应急管理是道综合题，多方解题是王道，种种来自基层治理一线的实践探索，为应急管理事业改革发展注入强大活力：成立安全生产诚信体系建设领导小组，不断完善失信联合惩戒机制，四川推动企业从“被动应对”向“主动防范”转变；聚焦灾害、安全事故、家庭应急等场景应用的重点安全应急装备，专项资金倾斜支持优质项目，陕西大力发展应急产业；灵活运用灾害民生保险，因地制宜、定制化服务，安徽旌德县用“小资金”撬动“社会参与”……未来，期待更多“巧心思”“金点子”为应急管理工作提供智力支撑，共同做大做活社会参与的大盘子。

要在宣教上大力提升全社会安全防范能力，入脑入心、形成动力。牢牢抓住“安全生产月”“防灾减灾日”“消防宣传月”等关键节点，精心策划、有力组织，以此带动常态化的宣教活动走深走实。继续指导创建全国综合减灾示范社区，带动各级创建地方性综合减灾示范社区，充实灾害信息员队伍，扩大“全国安全生产举报系统”小程序知名度，“唤起工农千百万”。将群众能力提升当做宣教工作的试金石，摒弃只管“自说自话”“埋头做事”工作方法，加强效果跟踪，及时复盘改进，并尽快适应社会发展的信息化要求，巧用媒介、创新形式、增强深度，调动广大人民群众参与应急管理的积极性、主动性、创造性。

（执笔：周佳晨）