来源：山东省应急管理厅

为有效解决安全生产责任、规章制度等不能有效传递到末端末梢，山东省菏泽市建机制、抓整治、打基础，举一反三，全力破解“底层冰冻”现象，推动全市安全生产形势稳定好转。

建机制、管长远，提升治理水平。为强化末梢落实、末梢整改，形成责任共担、任务共抓工作格局，菏泽市建立安全生产排查、评估、整改工作机制，集中1年时间，在全市开展安全生产排查、评估、整改工作。一是季评估。市级15个重点领域牵头单位每季度第一个月评估上季度各县区安全生产形势，评定安全等级，根据评估结果对县区进行排名，并向市安委会报告。二是月整改。市级15个重点领域牵头单位对督导评估排查发现的隐患和问题实施督办，逐项明确整改措施、责任单位、责任人和完成时限。三是周报告。市级15个重点领域牵头单位每周梳理汇总工作进展情况，有整改事项的一并向市安委会报告。目前，菏泽市组建15个重点领域的工作组，由分管市长任组长、牵头部门主要负责人任副组长，每周对督查整改的进度情况，一线排查、一线评估，在一线抓整改、一线抓督查，已开展现场排查、评估108次。市委办公室、市政府办公室、市安委会办公室联合成立5个专项督导组，对10个县区和15个领域开展专项督导检查，累计检查点位677个。

抓整治、防风险，提升监管水平。一是扎实推进专项整治。以重大事故隐患专项排查整治2023行动为主线，按照“1+3+4+N”综合整治模式，全面提升治理成效，排查安全隐患11.3万多个，整改隐患10.8万多个，其中重大事故隐患2032个，已整改1992个。二是全力开展排查整改。以县区为单位，成立排查整改小分队，下沉企业、工地等，现场问询一线人员应知应会的基本知识、基本程序、基本安全常识等，现场督导问题整改，开展重点领域安全生产大排查大整改活动，已检查企业1.7万家次。三是全面进行整改提升。聚焦责任落实这个关键，以“四个提升、十个狠抓、五个强化”为思路，在全市开展安全生产整改提升行动，提升树牢安全理念、提升全民安全素质、提升动态监管水平、提升履职能力水平，一体推进属地管理责任、部门监管责任、企业安全生产主体责任有效落实，牢牢守住安全生产底线。

抓基础，提素质，提升防范水平。一是抓学习。按照党政领导、部门、企业主要负责人三个层面，分别形成了安全生产应知应会手册，并将有关法律法规装订成册，印发各级干部和管理者。按照15个行业领域，分别选取一个典型安全生产事故案例，形成了案例警示录，印发政府各部门、各县区党政主要负责人。二是抓宣传。对安全生产各领域开展全员全民全覆盖宣传。目前，已发布宣传公益视频529个、典型案例488个，覆盖全市基层一线，累计阅读量174.2万人次，确保一线操作人员人人皆知。三是抓培训。突出企业一线，抓好专业知识、专业操作规程、专业规范学习、宣传和培训工作，提升一线安全素质。11月10日以来，生产经营单位开展培训1.8万家次，培训一线班组长2.4万人次，培训一线员工27.03万人次。四是抓保障。发挥专家在日常应急管理、安全生产监管、突发事故防范和处置中的技术支撑作用，建立了119名的应急领域核心专家库，涵盖煤矿、危化、工贸、建筑施工、交通运输、卫生健康、水利工程、特种设备和自然灾害等领域。