国家矿山安全监察局 6 月发布矿山安全文化建设指导意见后，西藏应急管理厅紧扣 “生命至上、安全发展”，构建 “四位一体” 体系，推动从 “被动管理” 向 “主动治理” 跃升。截至 7 月下旬，员工违规降 35%，智能化改造覆盖率 60%，安全基础夯实。

一、理念先行 高位部署构建安全共识

  西藏自治区应急管理厅将安全文化建设列为安全生产“第一工程”，于 6 月上旬召开全区推进大会，明确 “理念引领、制度完善、行为规范、环境营造” 四维实施路径。通过“线上线下 + 实地覆盖” 宣传矩阵，累计发布政策解读 60 余条、张贴海报 4000 余张，开展主题讲座 100 余场，覆盖员工超 5000 人次，形成 “抬头可见、随处可感” 的安全文化氛围。拉萨市某矿山通过“安全家书” 活动，将家属安全寄语融入员工日常，实现安全意识从 “企业要求” 到 “家庭责任” 的转化。

二、制度筑基 法治革新激活管理效能

  以《安全生产法》《矿山安全法》为遵循，推动 70% 以上矿山企业完成安全风险分级管控、隐患排查治理等核心制度修订。拉萨某矿山创新建立 “安全制度执行监督考核机制”，将制度落实与员工绩效、晋升直接挂钩，使隐患整改率从 65% 提升至 98%，成为全区制度建设标杆。同步启动 “法律法规进矿山” 专项行动，结合 2024 年日喀则冒顶事故案例，开展巡回宣讲覆盖 3500 人，通过 “以案释法 + 知识竞赛” 模式，员工法治知晓率提升至 89%，违规操作行为减少40%。

三、科技赋能 智能防控重塑生产范式

  依托现有智能矿山成果，推动物联网监测、远程驾驶等技术应用。拉萨市墨竹工卡县某矿山通过智能化改造，实现井下无轨设备远程操控，作业人员减少 20%，生产效率提升7倍，成为全区首个“无人化作业示范区”。全区 14 家规上采矿企业中，巨龙、华泰龙等企业自评达到 4A 智能矿山水平，尾矿库在线监测系统覆盖率达 100%，风险预警准确率超 90%。林芝市试点雪崩灾害监测预警平台，实现多尺度灾害实时监测，为高海拔矿区安全提供技术支撑。

四、闭环督导 精准治理确保措施落地

  成立专项督导组，通过明察暗访、随机抽查等方式，对制度执行不力企业实施 “约谈 + 限期整改”。建立 “推进 — 督导 — 反馈 — 提升” 闭环管理体系，2025 年上半年累计督导矿山企业 120 余家次，整改隐患 237 项，形成 “发现问题 — 解决问题 — 巩固提升” 的治理链条。陕煤地质等企业引入 AI 智能监测系统，对井下设备运行状态实时分析，预警响应时间缩短至 30 分钟以内，实现风险管控从 “事后处置” 向 “事前预防” 转变。

  下一步，西藏自治区应急管理厅将按照国家矿山安全监察局 “四个一批” 目标，深化 “智慧矿山” 与安全文化融合，探索 “安全积分制”“亲情帮教” 等创新举措，力争到 2027 年实现全区矿山员工从 “要我安全” 到 “我要安全” 的根本转变，为高原经济高质量发展筑牢安全根基。

                                  （供稿：北京环球之家文化传媒有限公司）