为深入贯彻落实国家矿山安全监察局《关于加强新时代矿山安全文化建设的指导意见》,湖南省应急管理部门以 “法规进矿山” 为核心抓手,通过系统部署、多维宣传、严格监督,推动矿山安全文化建设取得阶段性显著成效,“依法办矿、依规生产”理念逐步成为全行业共识。
一、四级联动织密责任网 高位推动落地见效
湖南省应急管理厅第一时间响应指导意见要求,于6月上旬召开全省专题推进会,明确矿山安全文化建设“防范事故根本保障”定位。全省迅速构建 “省— 市—县—企”四级联动体系,各级成立专项工作组,将任务细化至县乡、落实到岗位,建立定期汇报与考核机制,形成“一级抓一级、层层抓落实” 的推进格局,为 “法规进矿山” 提供坚实组织保障。
二、多维普法浸润矿区 法治理念入脑入心
为让法规知识覆盖全链条,湖南打出宣传组合拳:编印《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国矿山安全法》及《矿工安全法律手册》等法规合集超60万份,通过直邮、集中发放实现管理人员与一线矿工人手一份;邀请法律专家、安全管理资深人士深入长沙、娄底等矿区,开展案例教学式讲座70余场,覆盖2.2万人次,将抽象条文转化为可操作的安全生产指引;创新运用抖音、微信视频号制作普法短视频,播放量突破150 万次,湘潭市开展线上法规竞赛吸引5000余名矿工参与,结合矿区标语横幅、电子屏滚动宣传,营造沉浸式学法氛围。
三、全程监督压实责任 闭环管理杜绝形式
为避免 “法规进矿山” 走过场,省应急管理部门组建 8 个专项督查组,采取 “四不两直” 方式开展暗访。重点核查资料发放、培训记录、制度落地及隐患整改情况,对 1 家培训参与率未达标的企业予以全省通报批评,责令限期整改,推动其建立常态化学习机制。通过 “检查 — 通报 — 整改 — 复查” 闭环管理,倒逼企业主体责任落实,确保普法工作掷地有声。
四、安全理念深度重塑 从 “要我安全” 向 “我要安全” 转变
阶段性推进后,全省矿山从业人员法治意识显著提升。矿工主动学法规、查隐患成为常态,多地企业自发设立 “法规学习日”,将法治教育纳入安全生产考核。从被动接受管理到主动践行安全规范,矿山安全文化从 “制度约束” 向 “思想自觉” 跨越,为安全生产筑牢思想防线。
下一步,湖南省将锚定 “三个延伸” 目标:一向基层班组延伸,实现法规教育全员覆盖;二向实操环节延伸,推动法规要求嵌入生产全流程;三向长效机制延伸,建立安全文化评估体系。通过持续创新宣传形式、强化监督执法,推动矿山安全文化建设走深走实,为行业高质量发展提供坚实安全保障。
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